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济源市移民安置局关于开展以“改进作风务实重干提高效率加快发展”为主题的“一创双优”教育活动的实施意见
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   为深入贯彻落实党的十八大精神,进一步推动全局党员干部思想观念创新,工作作风转变和我市发展环境的持续优化,根据市委部署,经研究,现就我局2013年度以“改进作风务实重干,提高效率加快发展”为主题的“一创双优”教育活动开展工作,制定如下意见:  

    一、指导思想

    以党的十八大精神为指引,全面贯彻科学发展观,紧紧把握“持续求进,力求先行”的总基调,  以“加强作风建设,提  高行政效能”为重点,通过深化思想教育、解决突出问题、强化监督检查、狠抓工作落实,教育引导党员干部进一步创新思想观念,转变工作作风,提升工作能力:增强服务意识,努力营造廉洁、务实、高效的发展环境,为我市率先全面建成小康社会、加快建设中原经济区“三化”协调发展先行区提供坚强保障。

    二、目标任务

    通过开展“一创双优”教育活动,着力实现四大目标:

    (一)思想观念进一步创新。全局党员干部自觉摒弃满足观状、按部就班、狭隘教条、固步自封的旧观念,深刻认识到济源“发展才有出路,不发展、慢发展将丧失一切优势”的严峻形势,切实增强危机意识、忧患意识、服务意识、发展意识,始终站在移民乃至全市发展大局的高度看待问题、处理事情,坚持解放思想、实事求是、大胆探索,勇于创新,不断改进思维方式和工作方法,努力形成“一切为发展让步,一切为发展松绑,一切为发展鼓劲,一切为发展服务”的社会氛围,以思想的大解放促进移民和全市的新一轮大发展。

     (二)干部作风进一步转变。全局党员干部自觉改进推诿扯皮、效率低下、态度蛮横、吃拿卡要等不良作风,振奋精神,务实重干,高度负责:勇于担当,按照“三具两基一抓手”的工作要求,千方百计抓好工作谋划和工作推进,严明的纪律、务实的作风推动工作落实。同时重心下移,自觉深入基层、深入一线,调查研究,指导工作,及时帮助解决移民项目建设、生产经营以及群众生产生活中遇到的实际困难和问题,主动作为,廉洁高效,进一步密切党群干群关系,切实树立为民、务实、清廉的良好形象。

     (三)发展环境进一步优化。继续深化办事制度改革,进一步压缩办事程序,优化办事流程、提高办事效率,严格落实首问负责、限时办结、一次告知等制度,进一步完善工作项目联审联批、绿色通道等机制:着力打造效率最高、服务最优、成效最好的为民办事环境。信守承诺、落实政策,积极协调解决移民项目建设和生产中遇到的各种问题,着力营造良好环境。

     (四)发展步伐进一步加大。通过监督检查、定期通报、责任追究、评议问责等方式,促使各职能科室和全局党员干部进一步增强责任意识、使命意识、竞争意识和实干意识,形成你追我赶、勇争一流、加快发展的浓厚氛围,广大党员干部认真干事创业、履职尽责,全力以赴完成各项重点工作任务,思路更加清晰,目标更加明确,移民经济和社会各项事业发展速度进一步加快,发展质量和效益进一步提高,力争成为全市“三化”协调发展先行区建设先行者。

    三、活动范围

    本次教育活动的范围是全局各科室。重点对象是与民生联系紧密的5个重点科室:办公室、规划科、开发科、财务科、信访科。

    四、方法步骤

    本次活动从2013年1月10开始,至2014年1月10日结束,分三个阶段进行。

    (一)学习查摆与公开承诺阶段(2013年1月10日一3月31日)

    1、 学习查摆。认真组织党员干部学习党的十八大报告、市委书记何雄、市长王宇燕在市委经济工作会议和“一创双优”教育活动动员大会上的讲话精神以及我市出台的优化经济发展环境、推进“三化”协调发展的相关文件,统一思想,提高认识。同时:认真学习借鉴先进地区在推进项目建设、加强招商引资、开展重点工作等方面的成功经验,寻找差距,明确目标。要把学习与讨论结合起来,进一步增强创新创业的积极性和主动性。

    在搞好学习的基础上,全局党员领导干部要认真查摆工作中存在的问题:一是有无安于观状、自满自足、不思进取、严重缺乏加快发展的使命感、责任感、紧迫感的问题;二是有无擅离职守、上班违纪、庸懒散漫的消极腐败问题;三是有无不敢担当、拈轻怕重、怨天尤人、畏难退缩的问题;四是有无脱离群众、脱离实际、作风浮漂、形式主义的问题;五是有无宗旨意识不强,服务不积极、不主动、不热情、不廉洁,对企业和群众诉求无动于衷的问题:六是有无政令棚架、死扣条文、推诿扯皮、不敢碰硬、效能低下的问题;七是有无“四难四乱”、以罚代管、执法不公、以权谋私、吃拿卡要报、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题;八是有无散布谣言、支持闹事、参与阻工的问题等等。所有党员干部要认真撰写查摆报告和整改措施。班子成员的查摆报告于3月15日前报市活动办。

    2、广泛宣传。局宣教室、监察室要利用新闻媒体、机关网站、民生清风网大力宣传“一创双优”教育活动的重要意义、  目标任务、工作要求, 以及我局开展活动的新举措、新成效、新风貌,积极营造“一切为发展让步:一切为发展松绑,一切为发展鼓劲,一切为发展服务”的大声势、大氛围。要对科室与个人正面典型广泛宣传,为干部群众树立标杆;还要对反面典型进行跟踪报道和深刻剖析。

    同时,积极配合参加市委宣传部组织的“优化发展环境”宣讲团,按要求深入各产业集聚区、重点建设项目和大中型企业周边的村居,大力宣讲推进项目建设、服务企业发展的重要意义,国内知名乡镇和村居创业致富的成功经验,以及我市优化环境、招商引资、征地拆迁的相关政策、制度、措施等,教育群众认识项目建设和经济发展的最终目的是让群众受惠,引导群众积极支持项目建设,主动配合征地拆迁,自觉优化发展环境,建立和谐共赢的企地关系。

    3、公开承诺。局班子成员带头在机关网站和政务公开栏内公开责任分工、分包工作和重点工作进度,承诺带头优化环境和推进工作的计划措施,向群众通报个人工作情况;公开年度重点工作、服务承诺、勤政廉政承诺等,之后,由局监察室牵头,组织重点科与负责人公开承诺,重点承诺2013年总体思路和目标任务,优化作风、优化环境、优化服务的具体措施,推进工作和整改问题的方式方法,以及任务完不成怎么办,接受社会监督。相关资料于3月20日之前报市活动办备案。

    (二)落实整改阶段(2013年4月1日一11月30日)

    1、认真自查自纠。要结合移民工作实际,突出 “一创双优”教育活动各项措施的针对性和实效性,认真自查自纠,有效解决思想观念、干部作风和发展环境等方面存在的突出问题,确保活动四大目标圆满实现。要对照本单位建立的问题整改台账和重点工作台账,严格督导,确保落实。

    2、扎实为民办事。各科室要结合各自工作实际,为移民发展解决3—5个久拖不决的疑难复杂问题,为移民层群众办3—5件实实在在、群众看得见、摸得着的实事好事,让群众切切实实感受到活动成效,进一步密切党群干群关系,营造和谐稳定的社会环境。

    3、开展专项活动。一是严格实行“两统一、两到位”。做到科室特别是规划、开发、财务三科政策依据相统一,工作推进相统一;业务沟通到位、工作落实到位。建立规范高效的办事运行机制,从根本上解决效率不高问题。二是继续加强“满浮散懒庸”问题的专项整治,不仅要治理效能建设中的一些浅层问题,如擅离职守、违规违纪等,更要大力解决效能低下问题。三是强化作风建设。认真落实省委省政府《贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定的若干意见》,结合济源实际,制定出台我局关于加强干部作风建设、密切联系群众的具体意见,并抓好落实。坚持“真实、全面、及时”的原则,认真落实中央、省、市关于党务、政务公开的要求,深入推进公开工作,确保群众的知情权、参与权、监督权。

    4、严格落实制度。一是严格落实干部轮岗交流制度。涉及项目审批实施运行的科室负责人,必须严格依照有关规定实行轮岗。二是严格落实效能约谈制度。对工作人员在履行职责中违反有关规定的行为和事项进行效能约谈和效能问责,确保各项工作顺利、高效推进。三是严格落实效能告诫制度。对违反 “首问负责”、“限时办结”规定或存在 ‘‘吃拿卡要”等问题的,以及政令不畅、推诿扯皮、效能低下的行为,严格依照《济源市公务人员效能告诫办法》给予效能告诫。四是严格落实有奖举报制度。局举报投诉电话(6835595),鼓励群众举报公务人员“四难四乱”、“吃拿卡要”、推诿扯皮、履职不力、效能低下等严重损害发展环境的行为,相关问题查证属实的,给予举报人100—500元的奖励,奖金从被举报人工资中支付。

    5、加强检查督导。局活动办要加大对各科室查摆问题的整改情况、承诺事项的落实情况以及重点工作完成情况的监督检查力度,做到一月一通报;要对重点项目推进过程中遇到的难点问题、群众反映的热点问题,实施集中交办,限期解决。责任单位对交办事项重视不够、措施不力,造成超期未办结的,  由局纪检组实施行政问责。

    6、加大办案力度。局纪检组要严肃查处损害发展环境、行政效能低下的案(事)件,同时深刻剖析具有典型性和影响性的案(事)件,并在全局通报。严肃查处党员干部参与阻工的行为,对参与、操纵或默许、放任群众闹事的党员领导干部和公职人员从严从重处理。

    (三)检查验收阶段(2013年12月1日一2014年1月10日)

    1、认真总结。局活动办总结“一创双优”教育活动开展情况,于2013年12月20日之前将我局活动总结交市活动办。

    2、综合考评。局活动办制定达标评价方案,对科室活动开展情况及工作成效进行综合考评。对前3名予以通报表彰,对不达标予以通报批评,对科室负责人导进行诫勉谈话,并取消2013年度评先评优资格。

    3、召开总结大会。局党组召开全局大会,全面总结“一创双优”教育活动开展情况。

    五、工作要求

     (一)加强组织领导。成立2013年度“一创双优”教育活动领导小组,领导小组下设办公室。办公室设综合协调组 (设在办公室)、督导检查组(设在监察室)、学习宣传组(设在宣教室)3个小组,局班子成员要模范带头,积极参与,并抓好分管科室的教育活动。

     (二)坚持统筹兼顾。 “一创双优”教育活动要与“三化”协调发展先行区建设紧密结合,与移民发展紧密结合,与党风廉政建设紧密结合,坚持学习教育贯彻始终,作风整顿贯彻始终,兑现承诺贯彻始终,项目督办贯彻始终,查办案件贯彻始终,做到活动开展与工作推进两不误、两促进。
济源市移民安置局2013年度一创双优教育活动领导小组名单.doc


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