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济源市移民安置局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
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按照中共济源市委《关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(济发[2014]4号)和中共济源市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈中共济源市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》(济群组发[2014]2号)要求,结合我局实际,就开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制定如下实施方案。
一、要求参加人员范围
机关全体党员、干部职工。
二、明确活动方法步骤
教育实践活动从1月份开始,9月份基本完成。着力抓好以下3个环节。
(一)学习教育、听取意见
重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取党员、干部职工和群众意见,开展群众评价。具体抓好以下几项工作:
1、抓好动员部署
一是及时召开领导班子会,学习传达全市党的群众路线教育实践活动动员大会和有关文件精神,提高认识,专题研究,认真部署;二是成立我局教育实践活动领导小组,组长由局党组书记、局长担任,副组长由副局长担任,成员由各科室科长组成,加强组织领导。领导小组下设办公室,具体负责教育实践活动各项工作落实;三是结合我局实际制定教育实践活动实施方案,对教育实践活动全面安排部署;四是召开局教育实践活动动员会,党组书记作动员讲话,市委督导组负责同志作指导讲话,进行思想发动和具体部署,推动活动及时、有序、深入开展。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
2、开展学习教育
(1)抓好“四项”学习:一是中心组学习。局领导带头组织开展中心组学习,重点学习中央、省委、市委关于群众路线教育实践活动规定的学习内容和一系列要求,及时把握活动动态和具体部署,领导和组织活动的有序开展;二是政治例会学习。党组成员轮流主讲,带领全体机关人员重点学习党的十八大、十八届三中全会、市人大十三届四次全会、市政协九届三次会议等中央、省、市重要会议精神。学习习近平总书记等中央、省委、市委主要领导系列讲话精神和中央八项规定和省市“转变工作作风、密切联系群众”的若干意见、“老三篇”等,不断提高全员政治理论水平;三是党支部学习。侧重学习党章、党的光辉历史和优良传统、党的纪律处分条例、党员领导干部廉洁从政若干规定等内容,不断提高党性修养;四是业务例会学习。坚持每周的业务例会制度,主要学习移民安置领域的法律法规、行业政策、业务流程等,各科室科长轮流讲座,不断提高全员政策理论和业务水平。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
领导班子成员集中学习不少于7天,参加中心组学习3次以上,党支部组织集中学习4次以上,全员政治、业务例会集中学习每月不少于3次。学习从2月下旬开始,贯穿始终。
(2)开展“五项”教育:一是群众路线体验教育。组织机关党员干部到晋豫边革命纪念馆、朱德出太行纪念地参观学习,重温军民鱼水情,强化党员干部宗旨意识。活动从3月下旬开始;二是愚公移山精神系列学习教育。以“学习焦裕禄,争当新愚公,做为民务实清廉表率”为主题,大力弘扬愚公移山精神,坚持“改革在先,实干在前,绿水青山,合力攻坚”,做到“发四省、解四难、转四风”。通过开展征文比赛、座谈讨论、专题讲座等形式,开展“学习焦裕禄、争当新愚公”讨论活动。通过系列学习教育,树立精神标杆,更新思想观念,强化发展意识,带头转变“四风”,践行服务宗旨,助推跨越发展。活动从4月上旬开始;三是抓好“一坛五堂”学习教育。以“四项”学习为载体,组织8次机关讲堂活动,做到有内容、有记录。积极参与市里组织的愚公论坛、月末大讲堂、玉川先锋课堂、道德讲堂、济商讲堂,不断提高全局人员素质。3月份启动,贯穿始终;四是开展典型示范和警示教育。学习中纪委、省纪委、市纪委全会精神和主要领导讲话精神,选取若干“改进工作作风、密切联系群众”方面的先进和反面典型进行警示教育,促进廉洁从政、“八项规定”、转变“四风”等各项规定的落实,时间从3月份开始;五是落实“四化一考”制度。积极参与市里组织的领导干部理论知识考试,检验学习成效。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
3、深入调查研究
(1)开展春节期间调研活动。春节期间,机关党员、领导干部深入到困难家庭、困难群众家中,走访慰问、集中调研,掌握一手资料。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
(2)开展“三联三问”实地调研活动。局机关联系轵城镇金河村;班子成员每人联系1名“两代表一委员”和3户困难党员群众,中层干部每人联系2户困难党员群众,每名党员干部联系1户困难党员群众。局领导坚持先行一步带头联系党员困难群众,主动和群众交流谈心、倾听群众呼声,征求群众意见,带动全局党员干部进村蹲点调研,切实了解群众想什么、盼什么,“问群众最困难的事情是什么、问群众最不满意的事情是什么,问群众最希望解决的问题是什么”,引导党员干部接地气、察民情,办实事、解难题。调研结束后,领导班子和领导干部个人要分别形成调研报告。活动在3月份进行。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
(3)开展“六个一”帮村爱民活动。围绕“畅通一个渠道、巩固一个基础、完善一套机制、倡导一种新风、树立一种理念、理清一个思路”的“六个一”目标,对帮村爱民活动采取:一是进村入户,局领导和党员干部进村了解情况,根据实际,制定帮村爱民活动方案。二是根据活动方案,逐步落实帮村爱民举措。三是选派1名党员干部,进村蹲点,接地气、察民情,让帮村爱民活动成为调查研究的有效载体,成为密切党群干群关系的具体实践。活动从3月上旬开始。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
(4)开展服务对象调研活动。结合我局移民安置实际,局领导带领相关业务科室重点选择10个移民村(居)进行调研,倾听移民群众对我局业务流程、服务事项、服务质量、办事效率等方面存在的问题、意见和建议,查摆问题和不足,及时予以整改,提高服务工作质量和办事效率。活动从3月份开始。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
4、广泛征求意见。一是利用机关热线电话、电子邮箱、官方网站各服务窗口等载体,收集移民群众意见和建议;二是通过问卷调查、召开座谈会等方式,查找存在的“四风”问题;三是借助移民群众对移民安置过程可能存在问题的质疑,进行专项解疑答惑,查清问题所在。同时,及时将收集到的意见、建议汇总分类,并抓好整改落实,做到时间、责任、效果三落实。集中征求意见在3月份进行。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
5、抓好群众评价。根据领导班子、党员干部征求意见情况,采取职工评议领导、移民群众评议单位及党员干部的方式,由党员干部、移民群众代表参与,对教育实践活动开展一次群众评价,重点掌握“四风”在本单位的具体表现和突出问题。评价结果向单位党员、干部公开。时间安排在3月下旬。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
6、边学边查边改。结合工作实际,把学习教育与查摆问题相结合、与解决问题相结合、与群众评价相结合、与建章立制相结合,坚持边学习、边查找、边改进,让群众从活动一开始就看到改进作风的新变化、新成效。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
(二)查摆问题、开展批评
重点查摆“四风”问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评与自我批评,组织开展群众评议。
1、搞好对照检查。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,领导干部带头,党员、职工积极参与,认真对照中央八项规定、省委和市委关于改进作风的相关规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等进行对照检查;要围绕“四难”,开展“四查四看”自查活动。通过“查领导带头情况,看是否率先垂范、模范带头;查服务群众改进情况,看是否简化办事程序、公开服务流程、提高服务效率;查工作推进情况,看推进机制是否健全、推进举措是否有力、推进效果是否明显;查各项制度落实情况,看落实制度是否有力、落实标准是否到位。每位党员干部查自己在“四风”方面存在的突出问题、个性问题,局活动办要查个人是否建立台账,是否及时整改。时间安排在3月份。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
2、领导班子召开高质量的民主生活会
(1)认真进行组织部署。局党组主要负责同志对领导干部专题民主生活会做出专门部署,对党员领导干部查摆问题、以整风精神开展批评与自我批评、制定落实整改措施等,提出明确要求,制定民主生活会时间表。时间安排在4月上旬。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
(2)开展谈心交心活动。局党组主要负责同志要在充分征求群众意见的基础上,与班子成员逐一谈心,班子成员之间要相互谈心,班子成员还要与一般干部谈心,认真查摆个人、单位及干部身上存在的突出问题。时间安排在4月中旬。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
(3)撰写对照检查材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见;每位领导班子成员要对照“为民务实清廉”要求撰写对照检查材料,把存在的突出问题讲清楚,把主客观原因特别是主观方面的原因分析透,把整改措施定具体,防止写成一般性的工作总结,领导班子及班子成员的对照检查材料邀请督导组审阅。时间安排在4月下旬。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
(4)召开高质量的专题民主生活会。会前,督导组向局党组主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题;会上,邀请督导组领导参加局领导班子的专题民主生活会。要以整风精神开展批评和自我批评,班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”,即“讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节”,真正抛开面子、动真碰硬,畅所欲言、谈深谈透,真正红红脸、出出汗、杀杀菌、消消毒,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,着力解决发扬民主不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。会后,要向局机关党员、干部通报民主生活会情况。时间安排在5月中旬至6月下旬。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
3、基层党组织召开专题组织生活会。党支部书记负责组织召开专题组织生活会,每名党员包括党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,并邀请移民代表参加;每名党员要围绕“学习焦裕禄,争当新愚公,做为民务实清廉表率”活动主题,对照“为民务实清廉”要求,结合思想实际和工作实际,开展批评与自我批评,查摆存在的突出问题,提出改进的措施或办法,认真抓好落实和改进。组织生活会上要开展民主评议党员工作。时间安排在7月份。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
4、开展群众评议。根据领导班子、党员干部征求意见情况,采取职工评议领导、移民群众评议单位及党员干部的方式,由党员干部、移民群众代表参与,对教育实践活动开展一次群众评议。评议报告报市委教育实践活动办公室。评议结果向单位党员干部和群众代表公开。时间安排在6月下旬至7月份。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
(三)整改落实、建章立制
重点制定整改任务书、时间表和整改措施,并进行公示;对突出问题,进行集中治理;健全和落实各项制度,注重从体制机制上解决问题;开展群众评判,检验活动成效。
1、加大整改力度
(1)制定整改方案。针对查出的问题,局领导带头进行认真分析研究,提出解决对策,制定针对性强、切实可行的整改落实方案。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。党员、职工也要制定个人整改方案。时间安排在6月份。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
(2)扎实进行整改。局领导带动机关党员、职工动真碰硬、主动整改,对整改方案进行公示,抓住重点问题,制定任务书、时间表,明确责任人,从活动一开始,就要做到能做的工作马上做,能改的问题马上改,能办的事情马上办,迅速让群众见到实效。集中整改从6月份开始。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
2、开展正风肃纪活动。以“一创双优”集中整治活动为契机,在机关全体党员干部中开展“三查三看”活动,即查上班有没有迟到早退,看是不是遵守单位规章制度了;查工作期间有没有聊天购物,看工作态度是不是端正了;查移民信访服务是不是及时周到,看移民群众是不是满意了;局领导班子每天巡视,随时发现问题,及时整改,优化干部作风,提高服务效率。时间安排在2月份至9月份。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
3、开展专项整治活动。不折不扣落实中央、省委、市委确定的专项整治任务,对机关人员的服务质量、财经纪律的执行、“三公”经费开支、公车配备、办公用房清理、事业单位干部配备等情况,严格按照有关要求进行专项清理,发现问题予以及时纠正和解决。时间安排在2月份至9月份。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
4、提高服务群众能力。根据群众需求,完善服务举措,着重解决服务群众“最后一公里”问题;加强领导班子建设,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部,进行严肃教育或组织处理。建立完善领导班子和领导干部综合分析研判制度,对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,要提拔重用;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。时间安排在2月份至9月份。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
5、建立健全长效机制。局领导带头运用法治思维立规矩、建制度,重点围绕“四风”整治,建立健全党员干部直接联系服务群众制度、群众诉求反映制度、民意调查制度、公开承诺制度、移民规划安置及后期扶持项目实施规范制度等一批务实管用、行之有效的好制度。要结合查摆问题、整改实际,建立几项管当前、管长远的制度,形成一批制度成果。时间安排在2月份至9月份。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
5、开展群众评判。根据领导班子、党员干部整改落实情况,采取职工评议领导、服务对象评议单位、群众评议党员干部的方式,由党员干部和移民群众代表参与,对教育实践活动开展一次群众满意度调查,形成群众评判报告,报送市委督导组和市委教育实践活动办公室,评判结果要在单位内部公开。对效果好、群众满意程度高的,要认真总结经验;对多数群众不满意的,经教育实践活动领导小组批准后,进行补课、返工。时间安排在8月中旬。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
6、召开活动总结会议。教育实践活动结束后,召开总结大会,对教育实践活动的成效和经验进行总结,对先进个人进行表彰,并向市委教育实践活动办公室报送总结报告。时间安排在9月份。责任科室:教育实践活动领导小组办公室
三、组织保障
(一)提高认识,高度重视。教育实践活动是市委市政府今年以来的一项重要工作,是推动我局各项工作落实和提高机关服务水平的一项重要抓手,机关全体人员要提高认识,高度重视,要下真功夫,做真工作,扎扎实实做好每一项工作,把思想和行动自觉统一到市委市政府的各项部署上来。
(二)加强领导,务求实效。根据市委的安排,我局成立了教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室。班子成员要加强每个环节的领导和督导,确保每一项工作都有落实,领导小组办公室要扎扎实实做好教育实践活动各环节工作,坚决防止搞形式、走过场,每个环节、每项工作都要出实策、鼓实劲、求实效,确保教育活动取得实实在在的成效。
(三)统筹兼顾,全面推进。教育实践活动要与机关工作、重点工程、日常工作和本职工作结合起来,坚持把整风精神贯穿始终;坚持把解决突出问题贯穿始终;坚持把真抓实做贯穿始终;坚持把提高机关服务效率贯穿始;坚持把制度建设贯穿始终,始终做到活动开展和工作推进两不误、两推进。                 
中共济源市移民安置局党组
               2014年3月5日

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