主办:济源市移民安置局     设为首页  加入收藏
首 页
工作动态
政务公开
部门概况
公告公示
惠民资金
政策法规
部门预决算
  首页>>政策法规  
济源市移民安置局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见
     双击自动滚屏返回首页 发布者:Admin 发布时间: 阅读:2065次 【字体:

为认真贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,按照中共济源市委《关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(济发[2014]4号)要求,结合我局实际,现就深入开展党的群众路线教育实践活动,提出如下意见。
一、总体要求
(一)深刻认识重大意义。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的重大举措,是我市建设中原经济区新兴地区性中心城市、率先全面建成小康社会、率先建成中原经济区“三化协调、四化同步”发展先行区的迫切需要。开展好教育实践活动,有利于深入学习贯彻十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,促进党员干部思想观念转变、工作作风转变,有利于进一步密切党同人民群众的血肉联系,增强基层党组织的凝聚力;有利于引导党员干部对自身存在的“四风问题”进行大排查、大检修、大扫除,着力解决群众反映强烈的突出问题;有利于改进工作作风,优化服务方式,提高机关行政服务质量和效率。局全体党员、干部职工,要深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性,切实增强参与活动的自觉性,自觉把思想和行动统一到教育实践活动中来。
(二)准确把握指导思想。坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,牢牢把握为民务实清廉主题,深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委、市委若干意见,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,以“一学三促四抓”(“一学”,即突出学习弘扬焦裕禄精神,倡导为民务实清廉,把学习教育贯穿活动始终;“三促”,即以“听取意见由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判”为主要内容的“群众三评”促反思、促查摆、促整改;“四抓”,即抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进改革发展稳定的大事)为抓手,以群众满意为根本标准,坚持真抓实做,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,为推进我局科学发展提供坚强保障。
教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部职工进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
(三)紧密联系我局实际。按照市委部署,坚持“六问六带头”(问是否能像焦裕禄那样,始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公,带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展),结合我局实际,以“学习焦裕禄,争当新愚公,做为民务实清廉表率”为主题,大力弘扬焦裕禄精神、愚公移山精神,坚持“改革在先,实干在前,绿水青山,合力攻坚”,做到“发四省、解四难、转四风”。
发四省:对照愚公移山精神,引导党员、干部职工从发展意识、精神状态上进行深刻反省。一是反省是否具有敢想敢干的昂扬锐气,知难而进、迎难而上,勇于担当、善于担当,敢于破解改革发展难题?二是反省是否具有开拓进取的精神状态,解放思想、更新观念,改革创新、敢为人先,善于开创各项工作新局面?三是反省是否具有坚韧不拔的顽强意志,坚定信念、锲而不舍,不达目的、誓不罢休,推动机关各项工作目标的圆满完成?四是反省是否具有团结奋斗的优良作风,心往一处想、劲往一处使,脚踏实地、埋头苦干,凝聚智慧力量推动我局工作科学发展。
解四难:结合我局实际,重点解决四难。一是领导带头难。有的学习意识不强,主观上不想学,客观上不勤学;有的不注重发现问题、不注重调查研究、不善于解决问题;有的联系群众不够,听取汇报多、征求意见少;有的指导能力不强,不遵循客观规律,脱离工作实际,决策不民主、不科学;有的担当意识不强,回避矛盾,推卸责任。二是群众办事难。群众办事部门找不准,流程摸不透,材料准备反反复复,办理来来回回;有的因人而异,看脸色看身份,办关系事、人情事。三是工作推进难。有的不思进取,精神不振、消极应付、得过且过;有的瞻前顾后,不图有功、但求无过;有的敷衍塞责,只求过得去、不求过得硬;有的满足于开会了、布置了,不注重督查落实和实施效果。四是制度落实难。有的流于形式,制度编成册,版面挂上墙,注重表面,落实不力;有的选择性执行,有利的执行,无利的不执行,容易的执行,有难度的不执行,要求严时执行,要求松时不执行;有时在厉行节约反对浪费等方面要求不严、落实不力。
转四风:按照重点解决“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”问题的要求,领导班子、领导干部重点解决发展理念不科学,工作思路不延续,政绩观不正确等问题。机关党员、干部职工重点解决服务态度不好、办事效率不高,坐等上门多、主动问需少,庸懒散拖、推诿扯皮等问题。
(四)严格遵循基本原则。坚持正面教育为主,把解决思想问题贯穿始终;坚持批评和自我批评,把整风精神贯穿始终;坚持开门搞活动,把走群众路线贯穿始终;坚持真抓实做,把领导带头贯穿始终;坚持着眼长远,把制度建设贯穿始终。
根据市委部署,我局党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始,2014年9月基本完成。参加单位主要是:机关全体党员、干部职工。
二、重点任务
教育实践活动坚持以领导班子和领导干部为重点,主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放,着力解决领导班子、班子成员、党员和干部职工“四风”方面存在的突出问题。积极主动回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的成效真正落实到基层,落实到“神经末梢”,使开展教育实践活动的过程成为转作风、见行动、惠民生、聚民心的过程,成为推动改革、促进发展、增进和谐的过程,使机关党员、干部职工思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
(一)着力解决“四风”突出问题。紧紧抓住改进作风这个主要任务,教育引导党员、干部职工着力在解决“四风”问题上取得突破。坚决反对形式主义,着重解决重形式不重内容、重口号不重行动、重部署不重落实,作风浮漂、弄虚作假、急功近利等问题;坚决反对官僚主义,重点解决脱离实际、脱离群众、高高在上、官气十足、独断专行、经验主义、衙门作风,在人民群众利益上不维护、不作为,重关系轻政策、重感情轻原则、重利益轻责任等问题;坚决反对享乐主义,重点解决精神空虚、心态浮躁、贪图安逸、不思进取等问题;坚决反对奢靡之风,重点解决铺张浪费、生活奢华、腐败堕落等问题。
(二)着力解决关系群众切身利益的问题。结合我局工作实际,重点解决移民民生问题和移民安置历史遗留问题。进一步畅通移民群众诉求表达渠道,深入开展领导干部接访下访,加强与移民群众的真诚沟通,做好移民新村基础设施建设、加强移民资金管理工作、解决移民土地纠纷问题,促进社会和谐稳定,让移民群众办事更加便利、接受更好服务,妥善解决问题,切身感受到我市移民安置平台的公开、公正、公平。
(三)着力解决联系群众“最后一公里”问题。加强服务型党组织建设,扩大党的组织覆盖和工作覆盖面,建设服务意识强、服务能力强、服务作风好,守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织队伍,带领机关党员、干部职工为移民群众提供更多更好的服务。着力推进以“抓好基层、打好基础,一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设,加强和改进机关领导干部、党员和干部职工的业务工作,严格实行“首问负责制”、“服务承诺制”、“责任追究制”等,提升业务质量和水平,树立机关业务的良好形象。健全业务保障、质疑处理体系,引导移民群众依法依规反映问题、投诉质疑,并按照有关法定程序和规定,及时予以妥善解决,确保移民群众满意。
三、主要环节
坚持“一学三促四抓”,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改纠风贯穿始终,把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终;活动不分阶段、不搞转段,坚持教育警示、查摆问题、专项治理、制度保证“四位一体”,抓好群众评价、群众评议、群众评判“群众三评”,做到党内上下互动、党内和党外互动“两个互动”,各个环节有效衔接、互相贯通,推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。
开展教育实践活动坚持领导带头,为全局党员干部作出表率。制定实施方案,及时动员部署,着力抓好以下3个环节。
(一)学习教育、听取意见
重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取党员、干部和群众意见,开展群众评价。具体抓好以下几项工作:
1、抓好动员部署。召开领导班子会,学习传达全市党的群众路线教育实践活动动员大会和有关文件精神,对我局开展群众路线教育实践活动进行安排部署,推动活动及时、有序、深入开展。
2、抓好学习教育。一是局领导带领党员、干部职工,利用“中心组学习、政治例会学习、党支部学习、业务例会学习”等形式,重点学习中央、省委、市委关于群众路线教育实践活动规定的学习内容和一系列要求,学习党的十八大、十八届三中全会、市人大十三届四次全会、市政协九届三次会议等中央、省、市重要会议精神,学习习近平总书记等中央、省委、市委主要领导系列讲话精神和中央八项规定和省市“转变工作作风、密切联系群众”的若干意见、“老三篇”,学习移民安置领域的法律法规、行业政策、业务流程、交易案例等,不断提高全员政策理论和业务水平;二是结合市委安排部署开展的群众路线体验教育、愚公移山精神系列学习教育、“一坛五堂”学习教育、典型示范和警示教育、“四化一考”制度的“五项”教育活动,组织机关党员、干部职工学习党的光辉历史和优良传统,大力弘扬焦裕禄精神和愚公移山精神,深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,使党的群众路线在全体党员、干部职工中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部职工的普遍自觉性,打牢树立优良作风的思想政治基础。领导班子成员集中学习不少于7天,参加中心组学习3次以上,党支部组织集中学习4次以上,全员政治、业务例会集中学习每月不少于3次。
3、抓好调查研究。一是开展“三联三问”实地调研活动。我局联系轵城镇金河村。班子成员每人联系1名“两代表一委员”和3户困难党员群众,中层干部每人联系2户困难党员群众,每名党员干部联系1户困难党员群众。局领导带头,主动和群众交流谈心、倾听群众呼声,征求群众意见,带动党员干部进村蹲点调研,切实了解群众想什么、盼什么,“问群众最困难的事情是什么、问群众最不满意的事情是什么,问群众最希望解决的问题是什么”,引导党员干部接地气、察民情,办实事、解难题;二是开展“六个一”帮村爱民活动。围绕“畅通一个渠道、巩固一个基础、完善一套机制、倡导一种新风、树立一种理念、理清一个思路”的“六个一”目标,制定活动方案,深入调研梳理,让帮村爱民活动成为调查研究的有效载体,成为密切党群干群关系的具体实践;三是开展服务对象调研活动。结合我局实际,局领导带领相关业务科室科长到移民村(居)进行调研,倾听移民群众对机关行政服务流程、服务事项、服务质量、办事效率等方面存在的问题、意见和建议,查摆问题和不足,并及时予以整改。
4、抓好征求意见。一是利用机关热线电话、电子邮箱、官方网站等载体,收集群众、服务对象意见和建议;二是通过问卷调查、召开座谈会等方式,查找存在的“四风”问题;三是借助移民群众对机关行政过程可能存在问题的质疑,查清问题所在,进行专项解疑答惑。
5、抓好群众评价。围绕领导班子和党员领导干部、个人的作风现状征求意见情况,组织党员干部、服务对象和群众代表开展一次群众评价,重点掌握“四风”在本单位、个人的具体表现和突出问题。评价结果向单位党员、干部公开。
(二)查摆问题、开展批评
重点围绕为民务实清廉要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级看自己,深入查找“四风”问题的具体表现,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,组织开展群众评议。
1、找准找实突出问题。局领导带头,党员、干部职工积极参与,认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”查摆剖析问题,重点围绕“四难”,开展“四查四看”自查活动。通过“查领导带头情况,看是否率先垂范、模范带头;查服务群众改进情况,看是否公开服务流程、提高服务效率;查工作推进情况,看推进机制是否健全、推进举措是否有力、推进效果是否明显;查各项制度落实情况,看落实制度是否有力、落实标准是否到位”。要注重从关系群众切身利益、制约机关发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中,深入查找“四风”问题的个性特征,防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。“四风”问题要以现行政策为标准,严格对照中央八项规定、省委20条意见、党政机关厉行节约反对浪费条例等,认真对照查找,真正把问题找准找实找具体,做到不跑题不走偏、不散光不走神。
2、认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员和全体党员干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;紧密联系思想实际和工作实际,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源;明确努力方向和整改措施,确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子、班子成员、中层干部、一般职工的对照检查材料要分别请市委督导组组长、局党组书记、分管领导、各科室科长严格审核把关。
3、召开专题民主生活会。要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求,召开专题民主生活会。会前,机关主要负责人、领导班子成员之间、领导与员工之间要开展谈心交心。会上,要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纷争,达到改进提高、团结鼓劲的目的;主要负责同志要带头开展批评与自我批评,班子成员之间要进行相互批评,做到“三讲三不讲”,即:讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节,把问题说透、根源挖深,防止敷衍应付、空对空。会后,要向单位党员干部通报民主生活会情况。
4、召开专题组织生活会。局党支部要认真组织党员参加教育实践活动,严格落实党内组织生活制度。每个党员要根据自身实际情况,制定个人参加教育实践活动的方案,报局党支部备案。党支部专题组织生活会,要紧密联系自己的思想和工作实际,认真查摆作风建设、服务群众、做好党支部分配的工作、发挥先锋模范作用等方面存在的问题,充分交流思想,认真开展批评和自我批评,提出改进措施和办法。组织生活会上要开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
5、开展群众评议。围绕局领导班子、党员干部查摆问题情况,组织党员干部、服务对象和群众代表,对查摆问题、开展批评情况进行一次群众评议。评议报告要报市委教育实践活动办公室。评议结果向单位党员干部和群众代表公开。
(三)整改落实、建章立制
重点制定整改任务书、时间表和整改措施,并进行公示;对突出问题,进行集中治理;健全和落实各项制度,注重从体制机制上解决问题;开展群众评判,检验活动成效。
1、加强整改落实。领导干部带头,党员、职工积极参与,紧扣班子查出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的要求,突出“四抓”事项,制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施。坚持活动一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起,从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情干起。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评判和监督。
2、开展整治活动。一是正风肃纪整治。以“一创双优”集中整治活动为契机,在机关全体党员干部中开展“三查三看”活动,转变工作作风,提高服务效率;二是专项整治活动。领导带头不折不扣落实中央、省委、市委确定的专项整治任务,对服务窗口工作人员的服务质量、财经纪律的执行、“三公”经费开支、公车配备、办公用房清理、事业单位干部配备等情况,严格按照有关要求进行专项清理,发现问题予以及时纠正和解决;三是规范服务整治。围绕移民安置、移民后期扶持和移民信访等突出方面,强化整治,规范服务,提升服务质量和效率。
3完善制度机制。坚持领导带头,用改革的办法、法治的思维,注重从体制机制上解决问题。坚持于法周延、于事简便的原则,认真做好废、改、立工作,推动制度机制创新。强化制度执行,提高党员干部依法依章依纪办事的意识。要建立健全党员干部直接联系服务群众制度、群众诉求反映制度、民意调查制度、公开承诺制度等一批务实管用、行之有效的好制度,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。
4、服务重点工程。我局是全市利用财政资金、上级专项资金实施的涉及社会民生的库区移民安置的重要平台,移民规划安置和后期扶持项目的程序、规则、效率、结果等直接关系到所有提高移民生产生活水平工作的效率和质量。因此,我局将以此次教育实践活动为契机,优化工作流程,提升服务质量,提高办事效率,确保我市移民重点工程工作的公开、公正和公平进行。
5、开展群众评判。围绕局领导班子、党员干部查摆问题整改落实情况,在机关全体党员、干部职工中开展一次群众满意度调查,形成群众评判报告,报送市委督导组和市委教育实践活动办公室,评判结果要在机关内部公开。对效果好、群众满意程度高的,要认真总结经验;对多数群众不满意的,经教育实践活动领导小组批准后,进行补课、返工。
五、组织保障
(一)落实领导责任。成立机关党的群众路线教育实践活动领导小组,全面负责教育实践活动的开展。领导小组下设办公室,负责教育实践活动具体落实。领导小组对教育实践活动要高度重视,认真制定好活动方案,明确职责,抓好落实,确保教育实践活动不走过场。
(二)注重务实创新。市委规定的教育实践活动内容,每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效,力戒形式主义;在教育实践活动“规定动作”做到位的基础上,要结合我局实际,针对存在的重点问题、突出问题、共性问题,创新工作安排,使“自选动作”有特色,使教育实践活动切合实际、富有成效。
(三)接受群众监督。结合我局实际,坚持开门搞活动,扎实开展“群众三评”工作,由下级评上级、群众评领导、服务对象评服务主体,让党员、干部职工全程参与、把脉、监督,使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众受益、群众满意的民心工程。
(四)坚持统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革结合起来,与学习贯彻中央、省委和市委召开的一系列重要会议精神结合起来,与完成机关各项任务结合起来,切实解决好事关人民群众切身利益的实际问题,把活动成效体现在促进移民民生改善、机关科学发展上,做到两手抓、两不误、两促进。
 
 
 
 
 
 
中共济源市移民安置局党组
                                                                2014年3月5日


打印本页 || 关闭窗口

 友情链接:焦作市 孟州市 博爱县 武陟县 修武县 温 县 解放区 山阳区 中站区 马村区